国家规范与创新招投标试点工作在浙启动
从海洋经济发展示范区,到义乌市国际贸易综合改革试点,再到舟山群岛新区,经济走在全国前例的浙江省,发展基础良好,在先行先试方面,也格外受到国家重视。近日,国家发展改革委决定把浙江省作为第一个国家规范与创新招投标试点,8月29日,在浙江杭州召开的试点启动大会上,国家发展改革委副主任杜鹰就表示,要着力解决招投标方面存在的突出问题,必须在指导方针上坚持标本兼治,在工作方法上坚持点面结合,选择一些条件较好的省份进行试点,通过先行先试积累有益经验,提高*策措施针对性和有效性。
试点承载许多期待
在会上了解到,此项试点是通过在*策、机制、体制、制度、理论五个方面的创新;在招标行为、投标行为、招标代理行为、评标行为、行*监督行为等五个方面规范,进一步推动招投标市场规范健康发展,即所谓的“五创新、五规范”。浙江省常务副省长陈敏尔介绍说,此次试点,建立“一库两”是第一步,通过建立浙江省综合评标专家库、招标投标、工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设综合,实现信息资源、专家资源共享;建立公平、公开、公正招投标秩序。
《招标投标法》颁布十多年来,我国招投标事业取得了长足发展,但不可否认,时至今日,招投标领域依然存在着围标、串标、评标行为不公正、行*干预招投标活动等突出问题。这些问题长期存在,没有得到很好的解决,扰乱了市场经济秩序,而且造成国家固定资产投资规模的失控、国有资产流失,影响国家宏观调控*策的实施。同时,也给工程质量带来极大隐患,并滋生了腐败现象、不正之风和违法违纪案件。
浙江省能源集团经营业务涵盖电力、电气生产、煤炭开发经营、天然气开发应用、港口物流、能源服务业等多个领域,总资产已超1150亿元。该集团副总经理柯吉欣就对说,集团主要以招标人的角色活跃在招投标市场上,多年来,除了感受到招投标市场发展迅速外,也深切体会到市场中存在的困难与无奈。投标人挂靠、围标、串标等各类行为严重扰乱了市场秩序,处理投诉事件繁琐的过程,使招标人陷于疲于应付的境地。“招投标工作虽是我们集团基本建设很小的一环,却是承上启下,很重要的一环。”他表示,选择性价比最高的工程设备材料,在合法合规的前提下,实现项目业主利益最大化,是企业所追求的。“现在浙江在通过五创新、五规范创造良好市场环境的同时,启动试点工作,这是一个非常好的契机,其中,许多内容既是重点又是难点。”柯吉欣对试点启动非常期待。
“原来的招投标专家库里有省级专家3000多人,此次试点的专家成立后,全省的专家达到1万多人,实现了跨行业、跨领域的资源共享。”一位来自绍兴的公民建筑专家如是评价说。他预计,今后专家库里的专家每年都要被评审,对专家的要求将更加严格和规范。